《貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》政策解讀

來(lái)源：貴州省工業(yè)和信息化廳

 

近期,貴州省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

一、起草依據(jù)

根據(jù)《國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》(工信部企業(yè)〔2016〕194號(hào)),為進(jìn)一步加強(qiáng)我省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè),推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合實(shí)際,制定此《辦法》。

《辦法》旨在加快小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展步伐,優(yōu)化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,規(guī)范示范基地的建設(shè)和管理,著力提升示范基地的綜合實(shí)力和發(fā)展水平,引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、編制過(guò)程

根據(jù)制定規(guī)范性文件的相關(guān)要求,《辦法》修訂過(guò)程中,我們認(rèn)真研究其他省份政策制定情況,廣泛開(kāi)展調(diào)研和座談,征求各市(州)工信部門、重點(diǎn)示范基地及有關(guān)專家意見(jiàn)建議。同時(shí),完成了網(wǎng)上向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。在對(duì)有關(guān)反饋意見(jiàn)進(jìn)行充分研究和吸納的基礎(chǔ)上,形成了《辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》正文共六章。第一章總則,指出制定目的和依據(jù),明確示范基地的定義和申報(bào)范圍。第二章認(rèn)定條件,對(duì)申報(bào)示范基地的基本條件、運(yùn)營(yíng)條件、服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)模式作出規(guī)定。第三章認(rèn)定程序,要求申報(bào)主體按照屬地化管理原則逐級(jí)申報(bào)審核,對(duì)申報(bào)材料、認(rèn)定程序作出規(guī)定。第四章示范基地管理,明確示范基地有效期、監(jiān)督管理、定期檢查、重大事項(xiàng)變更備案和負(fù)面懲戒等內(nèi)容。第五章扶持服務(wù),明確給予獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)資金支持范圍、享受政策支持等內(nèi)容。第六章附則,明確解釋權(quán)主體及實(shí)施日期。

 

 

貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法

 

第一章  總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例》,進(jìn)一步營(yíng)造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境,切實(shí)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念發(fā)展,培育一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)規(guī)范、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,根據(jù)《國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》(工信部企業(yè)〔2016〕194號(hào)),制定本辦法。  

第二條 本辦法所指貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地(以下簡(jiǎn)稱示范基地)是經(jīng)貴州省工業(yè)和信息化廳(以下簡(jiǎn)稱省工業(yè)和信息化廳)認(rèn)定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,是由法人單位建設(shè)或運(yùn)營(yíng),聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源,為小微企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場(chǎng)所。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績(jī)突出、社會(huì)公信度高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。

第三條各類符合條件的服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器;產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園;依托高校和科研院所的大學(xué)科技園;行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報(bào)示范基地。

第四條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)示范基地的認(rèn)定和管理等工作。各市(州)工業(yè)和信息化主管部門協(xié)助省工業(yè)和信息化廳對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范基地進(jìn)行管理。  

第五條 示范基地申報(bào)遵從自愿原則。省工業(yè)和信息化廳對(duì)示范基地予以重點(diǎn)扶持。

第二章  認(rèn)定條件

第六條 示范基地申報(bào)需同時(shí)滿足以下基本條件,并且近兩年內(nèi)沒(méi)有違法違規(guī)等行為。

1.申報(bào)主體在貴州省內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格并運(yùn)營(yíng)管理本基地。基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間2年以上。

2.目前基地入駐小微企業(yè)50家以上,從業(yè)人員400人以上。

3.專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于5人。其中創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于2人(可兼職),引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于3家。

4.服務(wù)有特色,業(yè)績(jī)突出,為小微企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)不少于總服務(wù)量的20%。

第七條 示范基地申報(bào)需同時(shí)滿足以下運(yùn)營(yíng)條件。

1.基礎(chǔ)設(shè)施方面。有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場(chǎng)地和服務(wù)場(chǎng)所。

2.內(nèi)部治理方面?；剡\(yùn)營(yíng)主體治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理體系規(guī)范。具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案。

3.運(yùn)行制度方面?；鼐哂薪∪墓芾碇贫?、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施?；鼐邆淝宄?、明晰的服務(wù)臺(tái)賬(臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括但不限于:企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄,服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、參與的企業(yè)及人數(shù),企業(yè)對(duì)服務(wù)的意見(jiàn)反饋等)。

第八條 示范基地申報(bào)需同時(shí)具備不少于以下四種服務(wù)功能并達(dá)到相應(yīng)的服務(wù)能力。

1.信息服務(wù)。具有開(kāi)放的、便于入駐小微企業(yè)查詢的信息服務(wù)系統(tǒng)和線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)功能,線下年服務(wù)企業(yè)50家次以上,年組織開(kāi)展的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)6次以上。

2.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)50家次以上。

3.創(chuàng)新支持。具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力,能夠進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目、科研成果和資本等多方對(duì)接。年組織技術(shù)洽談和技術(shù)對(duì)接4次以上。

4.人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn),年培訓(xùn)200人次以上。

5.市場(chǎng)營(yíng)銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動(dòng),每年2次以上;組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品對(duì)接、合作交流等活動(dòng),每年2次以上。

6.融資服務(wù)。提供融資信息、組織開(kāi)展投融資推介和對(duì)接等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)30家次以上,組織融資對(duì)接會(huì)3次以上。

7.管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等咨詢服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)20家次以上。

8.專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會(huì)計(jì)、專利申請(qǐng)、審計(jì)、評(píng)估、合規(guī)咨詢和審查等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)20家次以上。

以上服務(wù)能力和次數(shù)的要求含基地引入的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

第九條 申報(bào)示范基地應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)智慧化、項(xiàng)目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運(yùn)營(yíng)模式、管理模式上有創(chuàng)新,或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢(shì)和示范性。

第三章  認(rèn)定程序

第十條省工業(yè)和信息化廳每年組織一次示范基地的申報(bào)、認(rèn)定工作,具體時(shí)間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)。

第十一條申報(bào)主體按照屬地化管理原則向所在縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門提交申報(bào)材料;縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件和年度申報(bào)具體要求,對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審,對(duì)初審符合要求的報(bào)送市(州)工業(yè)和信息化主管部門;市(州)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,對(duì)通過(guò)審核的,填寫《貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》(見(jiàn)附件1),并附被推薦示范基地的申報(bào)材料,報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

第十二條示范基地申報(bào)主體需提交下列材料:

1.貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請(qǐng)報(bào)告(見(jiàn)附件2)。

2.運(yùn)營(yíng)主體的法人證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)。

3.上一年度與本基地相關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

4.土地、房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(或租賃合同)復(fù)印件。

5.基地服務(wù)流程(指南)、運(yùn)營(yíng)管理方面的制度文件以及開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的材料(包括服務(wù)協(xié)議、活動(dòng)通知、照片、總結(jié)等)。

6.基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師名單及相應(yīng)的資質(zhì)材料。

7.基地典型服務(wù)案例(800字左右,可附照片)。

8.能夠說(shuō)明符合申報(bào)條件的其他材料。

9.對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明(加蓋申報(bào)單位公章)。

第十三條 省工業(yè)和信息化廳組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審結(jié)果在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。

第十四條 公示無(wú)異議的,省工業(yè)和信息化廳授予“貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號(hào),并及時(shí)在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公布。

第四章  示范基地管理

第十五條 示范基地每次認(rèn)定有效期為三年。在有效期內(nèi)如有違法違規(guī)等行為,一經(jīng)查實(shí),予以撤銷示范基地稱號(hào)。

第十六條 示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,增強(qiáng)服務(wù)能力,提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力,提升示范基地品牌影響力,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。示范基地須在每年1月底前將上一年度工作總結(jié)報(bào)市(州)工業(yè)和信息化主管部門,并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 建立年度報(bào)告制度。市(州)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范基地的臺(tái)賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)情況以及服務(wù)滿意度等進(jìn)行定期檢查,并于每年2月底前將上一年度示范基地工作總結(jié)和檢查情況報(bào)告報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

第十八條示范基地名稱、空間范圍、主營(yíng)業(yè)務(wù)、運(yùn)營(yíng)單位法人代表等重大事項(xiàng)如發(fā)生變更,須在辦理完成相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市(州)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

第十九條 省工業(yè)和信息化廳不定期對(duì)示范基地進(jìn)行測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)不合格的基地將撤銷示范基地資格。

第二十條 示范基地認(rèn)定管理工作接受審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第五章  扶持服務(wù)

第二十一條對(duì)服務(wù)績(jī)效顯著的示范基地,擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

第二十二條 對(duì)新認(rèn)定的示范基地給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將示范基地納入重點(diǎn)支持范圍,支持示范基地服務(wù)場(chǎng)地改造、軟硬件設(shè)備及服務(wù)設(shè)施購(gòu)置等提升服務(wù)能力的建設(shè)和運(yùn)行,增強(qiáng)服務(wù)能力、降低服務(wù)成本、增加服務(wù)種類、提高服務(wù)質(zhì)量。

第二十四條支持“創(chuàng)客中國(guó)”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落戶示范基地。支持示范基地內(nèi)成長(zhǎng)性好的小微企業(yè),積極申報(bào)創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè),享受相關(guān)政策支持。

第二十五條各市(州)、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)示范基地的指導(dǎo)與服務(wù),幫助提升示范基地的孵化、成長(zhǎng)、服務(wù)功能;要及時(shí)總結(jié)優(yōu)秀示范基地的經(jīng)驗(yàn),推廣有效做法,發(fā)揮示范作用,培育服務(wù)品牌。鼓勵(lì)各市(州)工業(yè)和信息化主管部門加大對(duì)示范基地政策、資金支持,引導(dǎo)和扶持示范基地的建設(shè)和發(fā)展。

第二十六條各市(州)、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)與人社、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合,整合政策資源,形成有效工作合力,協(xié)同推進(jìn)示范基地建設(shè)。

第六章  附則

第二十七條 資金來(lái)源。本辦法所涉及資金從貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

第二十八條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《關(guān)于做好貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建工作的通知》(黔經(jīng)信中小〔2017〕5號(hào))同時(shí)廢止。已認(rèn)定示范基地的管理按本辦法執(zhí)行。

附件:

1.貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表.xls

2.貴州省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請(qǐng)報(bào)告.docx