第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范市級財政科技資金管理和使用，激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性，促進科技事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級財政科技資金是指市科技行政管理部門按照當(dāng)年部門預(yù)算安排的各類支出。支持對象是在本市注冊的、具有獨立法人資格的企業(yè)，及在本市行政區(qū)域內(nèi)、具有獨立法人資格的事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體和其他組織。
第三條 市級財政科技資金分為：科技計劃項目專項、科技后補助專項、科技金融專項和按照國家、省、市科技戰(zhàn)略布局安排的其他科技專項。
第四條 市級財政科技資金的管理和使用立足科技創(chuàng)新活動需要和部門預(yù)算管理實際要求，強化對科研單位、科研人員、科技服務(wù)機構(gòu)的激勵，充分發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用。
第五條 市科技行政管理部門負責(zé)編制年度市級財政科技資金和管理費預(yù)算建議。
    市財政部門負責(zé)核定年度市級財政科技資金和管理費預(yù)算，審核和下達年度經(jīng)費預(yù)算，會同市科技行政管理部門監(jiān)督檢查資金的管理和使用。
    市級財政科技資金的管理和使用接受市審計、紀檢、監(jiān)察部門監(jiān)督。
第六條 市科技行政管理部門每年按部門財政科技資金總額的3%-5%比例提取管理費，用于管理和使用財政科技資金過程中所需的項目調(diào)研、咨詢、評審、立項評估、事中評價、跟蹤檢查、事后評估、項目驗收、績效評價、招投標(biāo)、監(jiān)理、科技規(guī)劃編制、征集指南發(fā)布、科技管理人員培訓(xùn)、法律咨詢、審計、公益性科技服務(wù)等相關(guān)開支費用及設(shè)施設(shè)備費用。管理費由市科技行政管理部門按有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算，并由市財政部門按照當(dāng)年提取數(shù)，分上下半年撥付。

第二章 科技計劃項目專項

第七條 科技計劃項目專項是指用于圍繞我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，組織和實施的科學(xué)研究與試驗發(fā)展活動，以及其它相關(guān)科技創(chuàng)新活動的支出。市科技行政管理部門根據(jù)國家、省科技計劃管理要求和全市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對科技計劃進行分類設(shè)置并適時調(diào)整。
第八條 科技計劃項目專項的管理和使用，堅持集中資源、突出重點、合理安排、講求效益的原則，充分發(fā)揮科技中介機構(gòu)、公證性中介機構(gòu)和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。
第九條 科技計劃項目專項分為直接費用和間接費用。直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與項目研究直接相關(guān)的費用。間接費用是指項目承擔(dān)單位在項目組織實施過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。
直接費用分為十一個科目：
（一）設(shè)備費：是指在項目研究過程中購置或自制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。
（二）材料費：是指在項目研究過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實驗動物、部件、外購件、包裝物的采購、運輸、裝卸、整理等費用。
（三）測試化驗加工費：是指在項目研究過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、設(shè)計、化驗及加工等費用。
（四）燃料動力費：是指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
（五）差旅費：是指在項目實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等發(fā)生的外埠（國內(nèi)）差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　 （六）會議費：是指在項目實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。
　 （七）國際合作與交流費：是指在項目實施過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)規(guī)定。
（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目實施過程中，需支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專利通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用。
（九）勞務(wù)費：是指在項目研究過程中支付給項目組成員、因科研項目需要引進的人才、臨時聘用人員的勞務(wù)性費用，以及相關(guān)社會保險補助。勞務(wù)費支出不設(shè)比例限制，開支標(biāo)準(zhǔn)不高于貴陽市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平。
（十）專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱人員第1、2天為500-800元/人天，第3天及以后為300-400元/人天；其他專業(yè)技術(shù)人員第1、2天為300-500元/人天，第3天及以后為200-300元/人天。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱人員100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員按80元/人次。
（十一）其他支出：是指項目研究過程中發(fā)生的除上述費用以外的其他直接費用支出。
間接費用分為兩個科目：
（一）項目承擔(dān)單位管理費：是指用于補償項目承擔(dān)單位為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗等有關(guān)費用。
（二）績效支出費：是指項目承擔(dān)單位為提高科研工作績效，并制定相應(yīng)制度標(biāo)準(zhǔn)支出的有關(guān)費用。
第十條 科技計劃項目專項納入項目承擔(dān)單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。在編制項目立項經(jīng)費預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時編制經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費，須提供經(jīng)費來源證明及相關(guān)財務(wù)資料。
經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究有關(guān)的所有直接費用和間接費用,須按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列。
間接費用預(yù)算不超過直接費用扣除設(shè)備費后的一定比例，實行總額控制，具體比例如下：
（一）500萬元及以下的部分為20%;
（二）超過500萬元至1000萬元的部分為15%;
（三）超過1000萬元的部分為13%。
第十一條 市科技行政管理部門負責(zé)組織有關(guān)專家或委托中介評估機構(gòu)，對擬組織實施的科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算進行評審；市財政部門根據(jù)項目評審意見，審定會簽立項資助經(jīng)費。科技計劃項目預(yù)算總額不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費四項支出之間由項目承擔(dān)單位自主調(diào)劑，并報市科技行政管理部門備案。設(shè)備費預(yù)算不予調(diào)增，可由項目承擔(dān)單位自主調(diào)減用于材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費，并報市科技行政管理部門備案。會議費、差旅費、國際合作與交流費三項支出之間可由項目承擔(dān)單位自主調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算總額；會議費、差旅費、國際合作與交流費三項支出總和不超過直接費用10%的，無需提供預(yù)算測算依據(jù)。項目承擔(dān)單位不得自主調(diào)整間接費用。
第十二條 科技計劃項目專項實行合同管理，由市科技行政管理部門與項目承擔(dān)單位簽訂《貴陽市科技計劃項目合同書》，科技計劃項目資金按《貴陽市科技計劃項目合同書》的約定撥付和使用。
第十三條 項目完成后，結(jié)余資金在2年內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按原渠道歸還。

第三章 科技后補助專項

第十四條 科技后補助專項是指用于根據(jù)市場需求先行投入資金開展研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化活動和科技服務(wù)活動，取得明顯經(jīng)濟、社會效益和服務(wù)績效，符合科技創(chuàng)新行為標(biāo)準(zhǔn)的后補助支出。市科技行政管理部門根據(jù)不同時期科技創(chuàng)新活動特點和市委、市政府決策部署，適時調(diào)整科技后補助資金的使用方向，制定相應(yīng)后補助辦法。
第十五條 科技后補助專項分為科研項目后補助、科技服務(wù)后補助、科研投入后補助、技術(shù)合同后補助等。
（一）科研項目后補助是指對企業(yè)根據(jù)市場需求及自身發(fā)展需要先行投入資金組織開展研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化活動給予的補助。
（二）科技服務(wù)后補助是指各類科技服務(wù)機構(gòu)（科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心等）向社會開展科技公共服務(wù)，并取得一定績效后給予的補助。
（三）科研投入后補助是指按企業(yè)上一年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入情況給予的補助，計算補助基數(shù)時扣除上一年度市級財政科技資金資助金額。
（四）技術(shù)合同后補助是指企業(yè)訂立技術(shù)合同，購買科技創(chuàng)新服務(wù)和技術(shù)成果并經(jīng)過認定登記后給予的補助。
（五）其他后補助是指符合國家、省、市出臺的體現(xiàn)科技創(chuàng)新水平的創(chuàng)新成果、企業(yè)資質(zhì)、人才資質(zhì)等政策規(guī)定給予的補助。
第十六條 市科技行政管理部門每年初發(fā)布本年度后補助資金申請通知，組織填報相應(yīng)后補助資金申請表及相關(guān)證明材料；每年11月之前核準(zhǔn)本年度科技后補助資金發(fā)放總額度并向市財政部門報送，由市財政部門在下一年度預(yù)算中進行安排。市科技行政管理部門在預(yù)算批準(zhǔn)后一個月內(nèi)發(fā)放上一年度后補助資金。
第十七條 科技后補助專項由受補助單位統(tǒng)籌用于科技活動再投入和彌補科技活動工作經(jīng)費。
第十八條 科技后補助專項申請。
科研項目后補助。企業(yè)在啟動項目時向市科技行政管理部門申請備案，先行投入資金開展研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動。在項目完成時，向市科技行政管理部門提供科技成果、經(jīng)濟社會效益等相應(yīng)印證材料。市科技行政管理部門組織專家對項目完成情況進行審核評價后給予補助，補助金額不超過項目承擔(dān)單位自行投入研發(fā)資金的25%，原則上不超過500萬元。
科技服務(wù)后補助。市科技行政管理部門應(yīng)針對不同類別服務(wù)機構(gòu)制定相應(yīng)的管理辦法，對年度科技服務(wù)工作開展情況進行考核后擇優(yōu)給予補助。
科技投入后補助。由市科技行政管理部門會同相關(guān)部門按照《貴陽市促進全社會加大科技研發(fā)資金投入的實施意見》按年度制定后補助方案，經(jīng)市政府同意后執(zhí)行。
技術(shù)合同后補助。技術(shù)合同包括技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同，不包括技術(shù)培訓(xùn)合同、技術(shù)中介合同。技術(shù)合同的訂立登記應(yīng)符合《中華人民共和國合同法》、《技術(shù)合同認定登記管理辦法》（國科發(fā)證字?2000?063號）、《技術(shù)合同認定規(guī)則》（國科發(fā)證字?2001?253號）等法律和規(guī)章的規(guī)定。

第四章 科技金融專項

第十九條 科技金融專項是指用于引導(dǎo)社會資本參與支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，改善我市科技型企業(yè)融資環(huán)境，完善我市科技金融服務(wù)體系，促進科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化，推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合的支出。市科技行政管理部門根據(jù)市委、市政府對科技金融工作的安排部署，會同市財政部門適時調(diào)整科技金融專項的支持方式，并制定相應(yīng)管理辦法。
第二十條 科技金融專項的支持對象為科技型企業(yè)、科技創(chuàng)投機構(gòu)、科技金融服務(wù)機構(gòu)等。
第二十一條 科技金融專項的支持方式為設(shè)立投資引導(dǎo)基金、設(shè)立天使投資基金、融資貸款資助、科技與專利保險資助等。
（一）投資引導(dǎo)基金是不以營利為目的，以“母基金”方式運作，用于吸引國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、私募股權(quán)投資機構(gòu)等社會資本和投資者及其他地方政府資金組成子基金方式向我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)進行投資而設(shè)立的政策性引導(dǎo)基金。
（二）天使投資基金是以市場化、投資服務(wù)專業(yè)化原則，委托專業(yè)化團隊管理及運作，對貴陽市內(nèi)符合貴陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、擁有創(chuàng)新技術(shù)或創(chuàng)新商業(yè)模式、具有成長潛力的科技型企業(yè)（項目）進行投資的基金。
（三）融資貸款資助是指：
一是對通過社會融資性擔(dān)保機構(gòu)獲得信用融資、股權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的科技型企業(yè)，給予的擔(dān)保費資助；
二是通過成立青年創(chuàng)業(yè)扶持基金等模式，給予初創(chuàng)期科技型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊無利息、無抵押、免擔(dān)保的小額創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款資助；
三是與銀行共同搭建風(fēng)險共擔(dān)的科技型企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，為企業(yè)提供信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款抵押等低息貸款資助；
四是對通過社會融資性擔(dān)保機構(gòu)獲得信用融資、股權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的科技型企業(yè)，給予的貸款利息資助。
（四）科技與專利保險資助是指對科技型企業(yè)參加科技與專利保險產(chǎn)生科技保險費給予的經(jīng)費資助。
第二十二條 科技金融專項的使用原則。
（一）投資引導(dǎo)基金在與民間資本、其他地方政府資金以及投資者共同發(fā)起設(shè)立子基金時，應(yīng)按照《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金管理暫行辦法》（國科發(fā)財〔2014〕229號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）投資引導(dǎo)基金的管理和使用應(yīng)制定基金章程，對投資退出、投資損失核銷等進行約定。投資引導(dǎo)基金的退出由基金管理人制定相應(yīng)方案，并經(jīng)市政府同意后采取上市退出、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)清償、企業(yè)解散清算等方式退出?；鹫鲁讨屑s定的投資引導(dǎo)基金退出機制應(yīng)符合《政府投資基金暫行管理辦法》（財預(yù)?2015?210號）有關(guān)規(guī)定。
（三）天使投資基金的管理使用由市科技行政管理部門會同相關(guān)部門制定相應(yīng)管理辦法，經(jīng)市政府同意后執(zhí)行。
（四）擔(dān)保費資助標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)實際發(fā)生擔(dān)保費用50%、每家每年補助總額最高20萬元；
小額創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不高于20萬元，企業(yè)、團隊獲得貸款后每月按期返還，實現(xiàn)公益資金的循環(huán)可持續(xù)使用；
貸款風(fēng)險補償資金池的放大比例、損失風(fēng)險比例和貸款利率由市科技行政管理部門與銀行協(xié)商確定；
貸款利息資助最高一般不超過同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%，同一企業(yè)的資助三年累計不超過100萬元；知識產(chǎn)權(quán)、定單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，最高不超過70%，同一企業(yè)的資助三年累計不超過150萬元。已獲得貸款風(fēng)險補償資金池支持的企業(yè)不得申請貸款利息資助。
（五）科技與專利保險資助范圍為自主創(chuàng)新首臺（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用險、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備險、營業(yè)中斷險、出口信用險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團體健康險和意外險、專利被侵權(quán)險等險種。資助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過保險費的50%，每個企業(yè)每年度科技保險費補助總額最高不超過20萬元。

第五章 其他科技專項

第二十三條 其他科技專項是指基于我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，按照國家、省、市科技戰(zhàn)略布局安排的階段性科技重點工作而產(chǎn)生的支出。

第六章 資金監(jiān)管

第二十四條 獲得市級財政科技資金的單位收到財政資金后按照對應(yīng)資金專項財務(wù)制度及會計準(zhǔn)則做好對應(yīng)賬務(wù)處理。制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對市級財政科技資金的監(jiān)督和管理。嚴禁使用市級財政科技資金支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。
第二十五條　科技計劃項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出科技計劃項目專項。對科技計劃項目經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報、冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財務(wù)審計和檢查。
第二十六條 市科技行政管理部門建立市級財政科技資金支出績效考評制度，對資金管理和使用的安全性、合規(guī)性和績效性等情況進行追蹤問效。
第二十七條 對于不配合監(jiān)督檢查和評估工作、對相關(guān)處理意見拒不整改或虛假整改，對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占市級財政科技資金的行為，市科技行政管理部門、市財政部門將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、追回款項等措施予以相應(yīng)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 管理市級財政科技資金的工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關(guān)依法給予行政處分。造成損失的，依法賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則
第二十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市科學(xué)技術(shù)局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、市財政局負責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。